Presupuesto base cero


Contenido: Introducción. Historia del presupuesto base cero. Funcionamiento del proceso para la elaboración del presupuesto base cero. Ventajas y desventajas de su uso.

Introducción

El presupuesto base cero es un proceso presupuestario aplicado tanto en el gestión empresarial como en programas presupuestarios públicos que exige a cada gestor justificar detalladamente la totalidad de las peticiones presupuestarias, debiendo justificarse la necesidad de cada importe a gastar.

En general el procedimiento debe identificar las actividades en grupos de decisión que son evaluados y ordenados según su prioridad.

Se realiza sin tomar en consideración experiencias habidas. Este presupuesto es útil ante la desmedida y continua elevación de los precios, exigencias de actualización, de cambio y por el aumento continuo de costos en todos los niveles.

Resulta costoso y con información extemporánea, pero sirve para evitar vicios, repeticiones y obsolescencia.

Historia del presupuesto base cero

Su nacimiento es en el año de 1970, cuando su creador, Peter Pyhrr, lo introdujo en la empresa norteamericana Texas Instruments. Ante el éxito del sistema, se extendió a otras empresas como Westinhouse, Boeing o AT&T.

En 1971, el entonces gobernador del Estado de Georgia, Jimmy Carter, contrató como asesor a Pyhrr para la implantación del sistema presupuestario en la Administración del Estado. En 1977, cuando Carter fue elegido Presidente de los Estados Unidos instauró esta técnica de elaboración del presupuesto en la Administración Federal para el ejercicio fiscal de 1979.

La base del presupuesto base cero fue, según el presidente Carter, el denominado sindrome presupuestario, un sistema de elaboración de presupuestos que en el ambiente inflacionista de los años setenta, conllevaba presión sobre los presupuestos de empresas que generaba decisiones de recortes de gastos poco motivados y que incurría en errores de gestión.

Los antecedentes del presupuesto base cero son los sistemas presupuestarios denominados de planificación por programas, conocido por las iniciales en inglés PPBS (Planning Programing Budgeting System), introducido en la Administración norteamericana en los años cincuenta, y que pretendió reformar el sistema presupuestario existente.

Funcionamiento del proceso para la elaboración del presupuesto base cero

El presupuesto base cero se desarrollo a partir de las siguientes etapas que se listan:

1. Definición de objetivos a conseguir, entre los que suelen estar reducción de gastos, optimizar la función costo rendimiento y asignar recursos escasos a los diferentes centros de responsabilidad.

2. Identificación de paquetes de decisión.

3. Diseño de las hojas de análisis de los distintos bloques de decisión.

4. Establecimiento de distintas alternativas.

5. Ordenación de las prioridades.

6. Toma de decisión.

Ventajas y desventajas de su uso

Ventajas

- Mientras que el Presupuesto base cero analiza todos los gastos, incluidos los existentes, el resto de los sistemas realiza un análisis sólo de las nuevas decisiones de gasto.

- El horizonte temporal del PPBC es más amplio que el anual.

- Parte de cero cada año, de modo que se vuelva a justificar todas las partidas del nuevo presupuesto y no se negocie el incremento sobre el presupuesto del año anterior sin más. Para el caso del sector público, conlleva la ordenación por prioridades de actividades del Sector Público, con un detalle análitico de las distintas formas de alcanzar cada objetivo.

Desventajas

- Necesidad de una planificación adecuada antes de su puesta en marcha.

- Su aplicación estricta y sin planificación absorbe una enorme utilización de tiempo.

- En su aplicación se ha detectado la utilización de datos inútiles y duplicidad de esfuerzos en distintos niveles del proceso.

Fuente: wikipedia.org